Información del país Serbia Marco general institucional, político y económico del país. Análisis de coyuntura. Cuestiones multilaterales. Serbia: Datos generales 1. PANORAMA GENERAL La República de Serbia, cuya capital es Belgrado, adquiere el carácter de Estado independiente por la Resolución del Parlamento serbio, adoptada el 5 de junio de 2006, tras la desintegración de la República de Serbia y Montenegro, que había sido constituida el 4 de febrero de 2003. Dicha desintegración se produce como consecuencia del referéndum montenegrino del 21 de mayo de 2006 y la proclamación de la independencia de Montenegro el día 3 de junio de 2006. La nueva Constitución fue adoptada el 8 de noviembre de 2006. Serbia pasa a ser Estado hereditario de la anterior República de SyM, según el Acuerdo de Belgrado alcanzado entre las Repúblicas de Serbia y de Montenegro y el artículo 60 de la Carta Constitucional de la entonces comunidad de Estados de SyM. Con este hecho se pone fin definitivamente a lo que quedaba de la ex Yugoslavia (constituida en 1918, entonces como el reino de serbios, croatas y eslovenos; y que en 1943 pasó a ser la República Federal de Yugoslavia integrada por seis Repúblicas: Bosnia y Herzegovina, Croacia, Eslovenia, Macedonia, Montenegro y Serbia). En la República de Serbia se encuentra la provincia autónoma de Vojvodina (capital Novi Sad) y la provincia autónoma de Kosovo, esta última bajo protectorado de NU (UNMIK) según la Resolución 1244 de 10 de junio de 1999 del Consejo de Seguridad de la ONU, cuyo estatus se intenta definir en los próximos días. No obstante, las autoridades albano-kosovares proclamaron de manera unilateral la independencia de esta provincia el pasado 17 de febrero 2008. /Para mayor información sobre Kosovo remitimos al lector a nuestro “Informe Económico y Comercial -KOSOVO”/. 1.1. Situación, superficie, superficie agrícola, relieve y clima Serbia está ubicada en el Sudeste de Europa, en la península Balcánica (entre 41º52’ y 46º11’ latitud Norte y 18º06’ y 23º01’ longitud Este). Su territorio comprende 88.361 Km2, que sin Kosovo quedaría en 77.474 Km2. La orografía es muy variada: tanto fértiles llanuras panónicas de Vojvodina como zonas progresivamente montañosas desde Belgrado hasta la frontera con Montenegro. El punto más alto es Deravica: 2.656 m., en la montaña Prokletije. Hay numerosos ríos, que cuentan con una longitud total de 3.180 km, de los que 1.395 km son navegables. El Danubio es navegable en todo su paso por el territorio de Serbia (588 Km), lo que permite la comunicación fluvial con Europa Central y algunos países del Este europeo. El segundo río en longitud es Zapadna Morava (308 Km), seguido por Juzna Morava (295 Km), etc. El río Sava, con 206 km de recorrido por Serbia, comunica a esta República con Croacia y Bosnia-Herzegovina. La superficie arable es de unas 4,67 millones de hectáreas, que representa el 52,9 % de la superficie total o el 81% de la superficie agrícola. Cuenta con importante potencial agrícola-alimentario, básicamente cereales (maíz, trigo), verduras, frutas, carne, etc. Serbia tiene fronteras con Croacia, Hungría, Rumania, Bulgaria, Macedonia, Bosnia y Herzegovina, y con Montenegro. Predomina el clima típicamente continental, caluroso en verano y frío en invierno. Temperaturas medias en Belgrado: enero-febrero -1º a 0ºC, julio-agosto 24º a 25 ºC. 1.2. Demografía y sociedad Serbia está poblada mayoritariamente por serbios. Las principales minorías incluyen a albaneses (que son mayoría en la provincia de Kosovo-Metohija), húngaros, bosnios, croatas, eslovacos, búlgaros, rumanos, gitanos, etc. Serbia está formada por tres territorios: la provincia autónoma de Kosovo y Metohija, la provincia autónoma de Vojvodina y Serbia Central. Las dos provincias son étnicamente muy heterogéneas, como resultado de la división histórica del país entre el Imperio Otomano, musulmán, en el sur, y el Imperio Austrohúngaro, cristiano católico, en el norte. La provincia de Vojvodina es la parte más desarrollada del país en términos económicos, a la vez que es uno de los territorios más heterogéneos étnicamente de Europa, con más de 25 comunidades nacionales diferentes. 1.2.1. Población, etnias, densidad demográfica y tasa de crecimiento La población total de Serbia, sin Kosovo, es de unos 7.498.000 habitantes (según el Censo de 2002, en el que no participó la población de Kosovo ni los albaneses del sur de Serbia, de lugares colindantes a Kosovo). Según la última estimación oficial (1.1.2007) la población es de 7.397.651 habitantes. De acuerdo con el Censo de 2002, el 63% de la población son serbios y el 5 % montenegrinos, un 16,5 % son albaneses, el 3,3% húngaros, el 3,2% musulmanes, el 1,4% gitanos, etc. Sin Kosovo, la estructura étnica de Serbia es (datos SIEPA 2006): 82,9% serbios, 3,9% húngaros, 1,4% gitanos, 0,9 % croatas, 0,8 % eslovacos, 0,56% búlgaros, 0,54% rumanos, etc. La densidad demográfica es de (Censo de 2002) 96,8 hab./km2. La tasa de crecimiento (Censo de 2002) es de – 0,33%. 1.2.2. Población urbana y de las principales ciudades La Población urbana (Censo de 2002) es de 56,4%. Las principales ciudades (según el Censo de 2002) son: Belgrado, capital de Serbia (1.576.124), Novi Sad (299.294), Nis (250.518), Kragujevac (175.209), Leskovac (156.252), Subotica (148.401), etc. Pristina (capital de Kosovo, no hay datos oficiales, estimación unos 200.000 habitantes; la población total de Kosovo se estima en 2.502.000 habitantes). Se puede estimar hoy día que Belgrado tiene una población de hecho superior a los 2 millones de habitantes. 1.2.3. Distribución de la población por edades y sexos La Distribución por sexos es (Censo 2002): hombres 48,6%, mujeres 51,4%. La población entre 0-19 años representa un 21,42% de la población total, entre 20-39 años el 27%, entre 40 y 59 años el 28,96% y la población con la edad superior a 60 años el 22,62%. 1.2.4. PIB per cápita De acuerdo con el Ministerio de Finanzas, el PIB por habitante en 2007 fue de 3.971 € y en 2008 de 4.651 €. Según las previsiones, el PIB en 2009 per cápita será de 4.190 €. 1.3. Población activa Según el Censo de 2002, la población activa es de 3,66 millones de personas, pero según la encuesta poblacional de octubre de 2007 sería de 3,24 millones de personas, correspondiendo a un 43,8% de la población total. Serbia: Marco político 1.1. Organización político-administrativa Serbia es una república con régimen democrático y parlamentario, “un Estado del pueblo serbio y de todos los ciudadanos que viven en él, de acuerdo con las reglas de la ley y de la justicia social, los principios de la democracia civil, los derechos humanos y de las minorías, y libertades, y de acuerdo con los principios y valores europeos”. Los poderes políticos se originan de manera democrática conforme a lo establecido por la Constitución de 8 de noviembre de 2006 y la ley electoral. El Jefe del Estado es el Presidente de Serbia (actualmente Boris Tadic, líder del Partido Democrático, reelegido en la segunda vuelta electoral del 3 de febrero de 2008, quién asumió su mandato el 15 de febrero de 2008), elegido por votación directa de todos los ciudadanos inscritos en el registro electoral, por un período de cinco años. El poder ejecutivo recae en el Consejo de Ministros, presidido por el Presidente de Gobierno, nombrado por el Parlamento y con mandato de cuatro años. En la actualidad, el Primer Ministro es Mirko Cvetkovic, elegido el 7 de julio de 2008. El poder legislativo: representado por un Parlamento unicameral de 250 diputados, con mandato de cuatro años. El poder judicial está compuesto por los tribunales de competencia “general” (tribunales municipales, comarcales, de apelación y el Tribunal Supremo) y los tribunales “especiales” (tribunales comerciales, comerciales superiores, tribunales de magistrados, tribunales de magistrados superiores y tribunal administrativo. Cabe destacar el Tribunal Constitucional cuya principal función es controlar que las leyes adoptadas no sean contrarias a las disposiciones de la Constitución de la República de Serbia. 1.1.1. Gobierno, partidos políticos y Parlamento
El gobierno actual de Serbia, que fue elegido el 7 de julio de 2008, tras las elecciones del 11 de mayo, está constituido por 28 miembros: presidente, vicepresidentes, secretario general, 25 ministros y un ministro sin cartera. La composición del Gobierno actual es la siguiente: Primer Ministro: Mirko Cvetkovic Secretaria General: Tamara Stojcevic Vice Primer Ministro para la integración europea y Ministro de Ciencias y Desarrollo: Bozidar Djelic Vice Primer Ministro: Jovan Krkobabic Vice Primer Ministro y Ministro de Asuntos Interiores: Ivica Dacic Vice Primer Ministro y Ministro de Economía: Mladjan Dinkic Ministro de asuntos exteriores: Vuk Jeremic Ministro de defensa: Dragan Sutanovac Ministro de comercio: Slobodan Milosavljevic Ministro de Justicia: Snezana Malovic Ministro de agricultura: Sasa Dragin Ministro de Medioambiente y Planificación territorial: Oliver Dulic Ministro de administración pública y gobierno local: Milan Markovic Ministro de Kosovo y Metohija: Goran Bogdanovic Ministro de finanzas: Diana Dragutinovic Ministro de Plan nacional de inversiones: Verica Kalanovic Ministro de telecomunicaciones: Jasna Matic Ministro de deporte: Snezana Samardzic Markovic Ministro de cultura: Nebojsa Bradic Ministro de salud: Tomica Milosavljevic Ministro de educación: Zarko Obradovic Ministro de energía: Petar Skundric Ministro de infraestructura: Milutin Mrkonjic Ministro de diáspora: Srdjan Sreckovic Ministro de trabajo y asuntos sociales: Rasim Ljajic Ministro sin cartera: Sulejman Ugljanin Los principales objetivos del nuevo Gobierno para el período de 2008 a 2012: 1. Adhesión a la UE: El Acuerdo de Estabilización y Asociación fue ratificado el 10 de septiembre de 2008 por el Parlamento serbio con el objetivo de que Serbia obtenga el estatus de país candidato tan pronto como sea posible. El Parlamento también ratificó el Acuerdo energético con Rusia y se iniciará la ampliación del Acuerdo de libre comercio con este país. Al mismo tiempo se hará un mayor esfuerzo por mejorar las relaciones con Estados Unidos y desarrollar la cooperación con China, India y los países del Mediterráneo. 2. Kosovo: Serbia nunca reconocerá la independencia de Kosovo y utilizará todas las medidas legales y diplomáticas para que esta región permanezca en Serbia. Así, de acuerdo con la resolución 1244 de las Naciones Unidas, Serbia seguirá cooperando con las instituciones de la ONU en Kosovo. 3. Economía: Los cuatro objetivos principales de la política económica del nuevo gobierno son: dinamizar el crecimiento económico, aumentar el empleo, mejorar los estándares de vida y apoyar el desarrollo regional (integrado). Para alcanzar estos objetivos, el Gobierno debería reducir la inflación del actual 12% al 4% en 2012, y disminuir el actual déficit de la cuenta corriente del 13% al 8% del PIB hasta 2012. Finalizará el proceso de privatización de empresas públicas/estatales y de los sectores agrícola e industrial, se liberalizará el sector de servicios públicos e infraestructura y se regularán los monopolios. El nuevo Gobierno prevé la creación de 200.000 nuevos empleos y la disminución de la tasa de paro del 18,1% al 11,9% hasta 2012. Continuará la mejora y el desarrollo de la infraestructura del país. 4. Justicia social: la política social se centrará en la mejora de los estándares de vida de los ciudadanos. Las medidas previstas incluirán el aumento de las pensiones de jubilación de un 10% con el objetivo de que estas alcancen el 70% del salario medio del país. 5. Lucha contra el crimen y la corrupción 6. Cumplimiento de la ley internacional: cumplir con las obligaciones relativas a la cooperación con el Tribunal Penal de la Haya. EL PARLAMENTO La Presidenta del Parlamento es Slavica Djukic Dejanovic, (del Partido Socialista). Asimismo se eligen 3 vicepresidentes y un secretario. Como se ha comentado anteriormente, el nuevo parlamento tiene 250 diputados. La coalición “Para la Serbia europea”, actualmente en el poder, está compuesta por los siguientes partidos: DS – Partido Democrático, liderado por el Presidente de Serbia, Boris Tadic G17+, liderado por el actual Ministro de desarrollo económico y regional y uno de 4 vicepresidentes del Gobierno, Mladjan Dinkic) SPS – Partido Socialista de Serbia, cuyo presidente es Ivica Dacic, el Ministro de asuntos interiores y Vicepresidente del Gobierno. El partido fue liderado por Milosevic hasta su fallecimiento en el TPI de La Haya en marzo de 2006 PUPS – Partido de jubilados reunidos, liderado por el Krkobabic, Vicepresidente del Gobierno, La coalición cuenta con el apoyo de: SPO – Movimiento serbio para reconstrucción (cuyo líder es Vuk Draskovic) LDP – Partido Liberal Demócrata (liderado por Cedomir Jovanovic) de orientación liberal y pro-europea. Los partidos de las minorías. En la oposición destacan: SRS Partido Radical Serbio, cuyo presidente, Vojislav Seselj (detenido en el TPI de La Haya), representa el partido más grande de la oposición. A principios de septiembre, el partido se dividió en dos cuando su vicepresidente Tomislav Nikolic anunció la creación de su propio partido el Partido nacional serbio. La coalición del DSS, Partido Demócrata de Serbia, liderado por el anterior Primer Ministro, Vojislav Kostunica, y Serbia Nueva, liderada por el anterior ministro de infraestructura, Velimir Ilic. Mientras el Gobierno actual proclama una orientación más pro-europea y una política orientada hacia el desarrollo económico y social, los partidos de la oposición se inclinan hacia la cooperación con Rusia y proponen una política centrada en el asunto del estatus de Kosovo. 1.1.2. Organización administrativa y territorial del Estado
Las funciones básicas de la administración del Estado quedan reflejadas en los ministerios, integrados en el Consejo de Ministros que preside el Presidente del Gobierno, y quienes responden de sus actos ante el Parlamento de Serbia. Como se ha indicado, la República de Serbia está constituida por las provincias autónomas de Vojvodina (capital Novi Sad) y de Kosovo (capital Pristina), esta última bajo administración de UNMIK por mandato del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (resolución 1244 del 10 de junio de 1999) y la misión Eurolex de la Unión Europea. Kosovo proclamó unilateralmente su independencia el 17 de febrero de 2008. Serbia sigue sin aceptar esta proclamación unilateral. Vojvodina cuenta con su propia constitución y leyes, en el marco de la normativa de la república, que originan el Parlamento y Gobierno local. Paralelamente, existen organizaciones administrativas territoriales con todavía poca autonomía local que forman los municipios y regiones del país. En total, Serbia cuenta con 29 regiones: 17 en Serbia Central, 7 en Vojvodina y 5 en Kosovo. Serbia: Estructura económica 1.1.Estructura de la economía En cuanto a la estructura de la economía, el sector servicios va aumentando su participación en el PIB (64,2% en 2008), seguido por el sector industrial, que el año pasado registró una caída de un 4% (20,4%), y la agricultura, cuya participación en el PIB varía de un año a otro (11,8 en 2008%). 1.2.Principales sectores de la economía En 2008 por su crecimiento destacan los sectores de telecomunicaciones, transporte, comercio, intermediación financiera y construcción. En los primeros 6 meses de 2009, todos los sectores, salvo la agricultura, registraron una caída con respecto al año anterior. Esto se debe principalmente a la crisis económica global y la disminución de la demanda tanto local como exterior. 1.2.1. Agrícolas y de consumo La agricultura es uno de los sectores importantes de la economía serbia aunque su participación en el PIB del país varía de un año a otro. Así, en el período que va de 2000 a2005, la agricultura representó un 20% del PIB, un 10,7% en 2006 un 10,8% en 2007 y un 11,8% en 2008. El 42% de la población vive en las regiones rurales. El terreno agrícola equivale a 5.734.000 hectáreas (0,56 ha per capita), de las que 4.867.000 hectáreas es terreno cultivable. El 70% del terreno son tierras agrícolas y el 30% son bosques. Los cereales representan el cultivo principal (el 61,5% del total de cultivos), seguidos por las plantas industriales (el 14,2%), los cultivos herbáceos (el 14,9%) y otros (0,1%). La producción agrícola registra una evolución muy inestable, lo que se debe principalmente al bajo nivel de tecnología aplicable y a la alta vulnerabilidad de la producción a las condiciones climatológicas. Así, la producción agrícola ha evolucionado en los últimos años como sigue: un 18,5% en 2004, un 12,5% en 2005, un 12,2% en 2006, un 3,2% en 2007 y sobre un 10% en 2008. Las principales producciones son: maíz, trigo, remolacha azucarera, girasol, soja, patatas, etc. Cabe destacar que Serbia es uno de los principales productores mundiales de frambuesa. En cuanto al sector ganadero, se crían cerdos, ganado bovino, ovejas y aves de corral. La agricultura es el único sector que tradicionalmente registra superávit de la balanza comercial. El 5% del presupuesto del Estado se destina al apoyo a la producción, reforma y modernización institucional, apoyo estructural al desarrollo rural (créditos, programas de desarrollo, introducción de los estándares de la producción, control de calidad, etc.), apoyo a los agricultores etc. La maquinaria y el equipo para agricultura se importan ya que la producción local de estos bienes es baja. En los últimos años se está desarrollando la industria agroalimentaria cuya participación en la producción y las exportaciones aumenta año tras año. Consumo El sector de consumo se está desarrollando con el aumento del poder de compra y del PIB. Salvo en pocos sectores (como por ejemplo agroalimentario), la producción nacional no satisface las necesidades del mercado local así que se acude a las importaciones. Además, el país beneficia de varias líneas de crédito para el desarrollo económico y social, que a menudo incluyen la compra de bienes. En consecuencia, se presentan varias oportunidades para los exportadores españoles, tanto para los bienes de consumo como para los bienes industriales. 1.2.2. Industriales y de servicios La producción industrial registra tasas variables de crecimiento: un 7,1% en 2004, un 0,8% en 2005, un 4,7% en 2006, un 3,7% en 2007 y un 1,1% en 2008. En el período enero-junio de 2009 se ha registrado una caída del 17% sobre el mismo período del año anterior y en julio de 2009 una caída del 15,4% sobre julio de 2008. La industria de transformación ha registrado el mayor descenso (-20,2%), seguida por la extracción de minas y piedras (-2,6%) y la producción y distribución de energía, gas y agua (-1,9%). Dentro de la industria de la transformación, los sectores que han registrado la mayor caída son: la producción de productos químicos, los metales básicos, los productos agroalimentarios, de caucho y plástico y de muebles. Además de las dificultades causadas por la crisis económica, continúa la ya tradicional dificultad de estabilizar la producción industrial a lo largo del año, que se manifiesta en Serbia con grandes altibajos. Todavía se cuenta con equipos y tecnologías obsoletos, escasez de materias primas locales y falta de capital circulante para operar, excedente de mano de obra, etc. Por su importancia destacan el sector energético, el sector de construcción, el metalúrgico y el de automoción. Energía Tras la crisis de los años noventa, el sistema energético se ha visto obsoleto e ineficiente. Para su reconstrucción, Serbia ha invertido sus propios fondos pero también ha contado con el apoyo internacional en la forma de las donaciones y los préstamos. Según el Ministro de Energía, hasta el año 2015, el país debería invertir sobre 9.000 millones de euros en este sector. Igualmente se han anunciado las reformas con respecto a la liberalización del mercado energético y la armonización con la legislación europea. Se trata de un sector todavía controlado por el Estado. La compañía petrolera NIS ha sido privatizada y actualmente un 51% de la misma pertenece a la rusa Gazprom. La compañía eléctrica EPS todavía pertenece al Estado y el Gobierno ha anunciado recientemente que probablemente no se procederá a la privatización de esta compañía. El país depende de las importaciones (de gas y petróleo) principalmente de Rusia y está intentando disminuir su dependencia de las importaciones a través de la promoción de la eficiencia eléctrica y el uso de las energías renovables. Construcción El sector de la construcción en Serbia es un sector que se ha desarrollado mucho en los últimos años, debido a distintas causas: paulatino crecimiento del poder adquisitivo de la población, ausencia de actividad constructora hasta 1999 (debido a los conflictos armados y los posteriores bombardeos que destruyeron el 45% de puentes y carreteras), éxodo de la población de los pueblos a las principales ciudades de Serbia, ingentes entradas de Inversión Extranjera Directa, etc. Es por ello, que el sector de la construcción en Serbia ha crecido a tasas muy elevadas en los últimos años. Actualmente, la crisis global ha frenado su crecimiento y actividad, pero es tanta la necesidad de desarrollo de este país balcánico que el sector aún presenta oportunidades de negocio muy interesantes dentro del país. El sector de la construcción es considerado una de las principales fuerzas para conducir el crecimiento del país, tiene ligadas más de 7.100 empresas y más de 100.000 trabajadores. Los proyectos de construcción de infraestructuras nuevas y de reconstrucción de las existentes están en aumento o se intensifican. El país cuenta con varios préstamos de las IFIs para la realización de estos proyectos. Telecomunicaciones Se trata de un sector que aumenta su participación en el PIB año tras año. El Estado todavía tiene el monopolio sobre la telefonía fija pero se ha anunciado la liberalización del mercado hasta finales de año. Cabe destacar que la empresa estatal de telefonía fija – Telecom – ocupa el lugar 155 entre 500 empresas más prósperas en 17 países de Europa Central en 2008. La telefonía móvil cuenta con 3 proveedores: MTS de la estatal Telecom, la noruega Telenor y la austriaca VIP. Los proveedores de Internet son numerosos pero destacan la estatal Telecom y la privada SBB como los actores más importantes en el mercado. 1.3.El sector exterior: relaciones comerciales La balanza comercial serbia es tradicionalmente deficitaria, con tendencia al alza. Así, según los datos del Ministerio de Finanzas, el intercambio comercial con el extranjero fue como sigue: A partir de febrero de 2009 Serbia aplica unilateralmente el Acuerdo comercial con la UE, lo que implica el desarme arancelario progresivo para las importaciones proviniendo de la UE. Aunque la aplicación bilateral está bloqueada por Holanda y Bélgica, en realidad, la gran mayoría de productos de Serbia ya se exportan a la UE según un régimen de preferencias generalizadas. El grado de apertura (Export + Import / PIB) en 2008 fue del 83,4% del PIB en comparación con el 83,1% en 2007. En el segundo trimestre de 2009, el grado de apertura fue del 73,4%. Los primeros países proveedores de Serbia, de acuerdo con las cifras de 2008, son: Rusia: 2.370,3 M€ o un 15,2% del total de las importaciones (sobre 1.911,4 M€ y un 14,3% en 2007), Alemania: 1.826,8 M€ o un 11,7% (1.595,3 M€ y un 11,8% en 2007), Italia: 1.477 o un 9,5% (1.306,7 M€ y un 9,5% en 2007), China: 1.247,1 M€ o un 8% (992,8 M€ y un 7,3% en 2007), etc. Las importaciones desde Rusia se centran principalmente en los productos energéticos así que como los principales competidores destacan Italia, Alemania y China. En el primer semestre de 2009, las importaciones de Serbia alcanzaron el total de 5.388,6 M€ o un 30% menos que en el mismo período del año anterior. Los principales proveedores de Serbia siguen siendo Rusia, Alemania, Italia, China, Francia y Rumania. Las exportaciones cayeron un 23% y fueron de 2.804,5 M€. Los principales clientes son los países del entorno y Alemania. La cobertura de las importaciones por las exportaciones fue del 52% y el déficit comercial cayó un 36,2% con respecto al primer semestre del año anterior. Los primeros productos importados por Serbia, de acuerdo con los datos de 2008 y el primer semestre de 2009 son petróleo y sus derivados, gas natural, medicamentos, vehículos automóviles, hierro y acero, maquinaria industrial para uso general, etc. Los primeros productos exportados por Serbia, de acuerdo con los datos de 2008, son: textil, maíz, azúcar refinado, frambuesas, los productos metálicos, etc. Entre las principales exportaciones serbias en los primeros 6 meses de 2009 destacan: las confecciones textiles, el hierro y acero, los cereales, las legumbres y frutas, los metales no ferrosos y los aparatos y las máquinas eléctricas.
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